Editorial
Objetivo estratégico del CEMLA:
Capacidad Permanente en Asesoramiento de Deuda

Como es sabido, desde el 2001 el Centro participa en el Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Análisis y Estrategia de Deuda (PFC-AED) en calidad de organismo ejecutor para los países pobres y altamente endeudados (HIPC) de América Latina y el Caribe. Dicho programa, lanzado originalmente en 1998 para los HIPC africanos, es financiado en gran parte por agencias bilaterales de ayuda de Austria, Canadá, Irlanda, Reino Unido, Suecia y Suiza.

CEMLA se unió al programa durante su segunda fase, y actualmente participa en su cuarta y última fase que finalizará en 2009. Uno de los principales objetivos de la Fase 4 consiste en que, al finalizar el Programa, los organismos regionales participantes mantengan la capacidad de seguir asesorando a sus países miembros, ya sean de ingresos bajos o medios, en temas vinculados al manejo de la deuda pública y nuevo financiamiento.

A tales efectos se realizó en Londres durante la primera semana de mayo un taller con el propósito de definir las metas específicas y los indicadores de línea de base que deberán presentar los organismos regionales (entre ellos, el CEMLA) como prueba de sus avances en esta dirección, todo ello en el marco del enfoque de Gestión Basada en Resultados (RBM o “Results-Based Management”) para la administración de proyectos.

Por el Centro asistieron su Director General acompañado por el Coordinador del PFC-AED, Jaime Coronado, quien dirige a un equipo especialista integrado por Jaime Garrón, Eréndira Fuentes y Laura Solís que trabaja en las áreas de manejo de deuda externa e interna a nivel de Gobierno Cenrral y de flujo de capitales privados además de apoyar la mejora del manejo financiero en Gobiernos Subnacionales.

La meta final para el Centro es contar al cabo del Programa y en forma permanente con los recursos humanos y presupuestarios que permitan ofrecer a sus miembros los servicios de diagnóstico, capacitación y asistencia técnica directa en áreas tales como:

a) El marco legal y regulatorio para el manejo de la deuda pública

b) El marco institucional para el manejo de la deuda pública

c) El mantenimiento de una base de datos de alta calidad en materia de préstamos

d) El manejo de software de simulación y sostenibilidad de la deuda

e) La capacidad de análisis y de preparación de informes anuales sobre la deuda pública

f) La formulación de políticas y estrategias de financiamiento

La evolución de los indicadores permitirá verificar si los organismos regionales participantes mantienen el compromiso institucional, identifican los recursos financieros y retienen la capacidad técnica para brindar los servicios antedichos. Entre los indicadores acordados figuran la capacidad de planificación estratégica, las instalaciones físicas y los equipos, los recursos humanos disponibles y la generación de productos de información (sitio web, publicaciones y demás medios de comunicación para promover los servicios de asistencia técnica en manejo de deuda).

Los eventos y las misiones durante las cuatro fases del Programa han sido costeados en su mayor parte por los países donantes. Dichos costos incluyen los aspectos logísticos, los honorarios de expertos contratados para los eventos y los gastos asociados al establecimiento de un equipo de especialistas en cada organismo regional. Si bien existe la posibilidad de que continúe cierto nivel de apoyo por parte de los donantes una vez finalizada la Fase 4, queda claro que tanto el Centro como los países beneficiarios de la región deberán aumentar significativamente su aporte a las actividades a desarrollar.

Dadas las similitudes en las técnicas de manejo de deuda tanto para países HIPC como los de ingresos medios, se estima que el programa brindará externalidades positivas a todos los miembros asociados del Centro. Asimismo, en función de la ampliación de la demanda por estos servicios, el Centro podrá encarar a partir del 2010 un programa plurianual destinado a evaluar el sistema de manejo de deuda pública como parte de la infraestructura financiera de sus miembros, sumándose a los programas ya existentes en materia de sistemas de pagos, sistemas de información de créditos bancarios y sistemas de remesas internacionales.

Además de conservar su capacidad de evaluar necesidades y brindar asistencia técnica en temas de manejo de deuda y financiamiento externo a los miembros individuales que lo soliciten, el CEMLA integrará a su programación una oferta anual de eventos regionales que permita a todos sus miembros mantenerse actualizados en esta temática.

Sitios de Interés:

• Programa de Fortalecimiento de Capacidades de Estrategia de la Deuda y
  Análisis para los Países Pobres Muy Endeudados (PFC HIPC)
  www.hipc-cbp.org

• Programa de Fortalecimiento de Capacidades de Capital Privado Extranjero (PFC CPE)
  www.fpc-cbp.org

Newsletter 15, mayo de 2007