Número 7, abril de 2005

La capacitación en la Banca central: Sinergia entre la especialización y la visión amplia

En capacitación, el CEMLA promueve un enfoque integral estratégico

En entrevista, Jimena Carretero, directora de capacitación del Centro, perfila las líneas estratégicas centrales

1. ¿Cuáles considera que son las necesidades básicas en materia de capacitación para la Banca Central?

Los bancos centrales han evolucionado hacia instituciones con un alto grado de eficiencia y una gran especialización. Por ello, las necesidades de capacitación incluyen por una parte un enfoque integral que, partiendo de los objetivos (estabilidad de precios y estabilidad del sistema financiero), analice las funciones y operaciones de banca central y destaque los aspectos sustantivos de su actividad, subrayando las interrelaciones entre sus áreas clave internas así como las del banco central como un todo con el resto del sector financiero y con las principales variables macroeconómicas, todo ello en el marco de la globalización. Por otra parte, los bancos centrales requieren de cursos especializados, cada vez de mayor nivel, sobre temas que están en evolución constante o sobre nuevos enfoques respecto a la forma de organizar, realizar y evaluar sus actividades. La rápida evolución de los mercados financieros y las continuas innovaciones hacen indispensable la actualización de los cuadros técnicos de la banca central para entender mejor el cambiante entorno y coadyuvar en la generación de soluciones a los nuevos problemas que enfrentan.

2. Frente a estas necesidades ¿bajo que líneas estratégicas encara el área a su cargo la capacitación en la BC?

Para satisfacer esas necesidades la Dirección de Capacitación ha desarrollado dos líneas estratégicas. La primera se refiere a impartir cursos donde la atención se concentre en proporcionar a los participantes una visión integral de la banca central, pero que al mismo tiempo incorporen los temas especializados que presentan mayores avances técnicos o mayor interés para los bancos centrales. La otra línea consiste en ofrecer a los bancos cursos sobre temas específicos -como por ejemplo: sistemas de pagos u operaciones de mercado abierto-, que implica tratar a profundidad un aspecto de las operaciones sustantivas de la banca central. Aún en estos cursos específicos se procura, como punto de partida, ubicar el tema a tratar en el contexto de un panorama integral de la banca central.

Dentro de estas dos grandes líneas estratégicas de capacitación conviene señalar algunas características de nuestras actividades. En primer lugar los cursos y seminarios de capacitación del CEMLA están diseñados ex profeso para la banca central de la región. Los temas, y sobre todo el enfoque, no se imparten en las universidades: pensemos así, por ejemplo, en cursos o seminarios tales como: “La Banca Central moderna: un Enfoque Integral” o en los cursos específicos; “Sistemas de Pagos y el Papel del Banco Central”; “Aspectos legales de Banca Central”; “Riesgos de la Banca Central”, etc, etc.

Un elemento clave de nuestras actividades de capacitación es el de los expositores. El contacto y selección de expositores que combinen un adecuado bagaje conceptual con una amplia experiencia de banca central es una de las tareas cruciales de nuestra Dirección. Tenemos especial cuidado en seleccionar expositores provenientes de diversas instituciones para contrastar experiencias diversas. Para cumplir con este rubro, contamos con la colaboración de diversos bancos centrales de la región y extra-regionales así como de algunos organismos internacionales.

Otro aspecto importante de los programas de capacitación del CEMLA es el delinear en las convocatorias el perfil adecuado de los participantes para cada curso o seminario, de acuerdo con sus objetivos, con el fin de facilitar a los bancos centrales su selección interna. Los participantes pueden ser de nivel intermedio o de alto nivel, dependiendo del tipo de actividad. En muchas ocasiones participantes en un curso son, en otro, expositores. Además, a lo largo del desarrollo de muchos cursos y seminarios, hemos tenido participantes que en su desenvolvimiento profesional han sido o son Ministros de Hacienda en sus respectivos países o Presidentes y Vicepresidentes, y muchos más Directores o Gerentes Generales de distintas áreas, en los bancos centrales. Puede decirse algo similar por el lado de los expositores.

Conviene señalar que el hecho de que tanto expositores como participantes provengan de instituciones diferentes y áreas muy diversas (dependiendo del tipo de curso o seminario), es uno de los aspectos de nuestras actividades que enriquecen más a los bancos centrales, no solo a corto plazo sino en el mediano; ello constituye una gran oportunidad para establecer sólidos vínculos interinstitucionales.

Otra característica importante de los programas de Capacitación del CEMLA -que se ha acentuado en los últimos años- es el contenido de talleres en los que se estudian casos reales que se suelen desarrollar en dos etapas: primeramente, en grupos de unos cuatro o cinco participantes y, posteriormente, se presentan las conclusiones de cada grupo en una especie de plenaria.

El ámbito geográfico de los cursos y seminarios suele ser internacional o al menos regional. Su duración varía: desde seis semanas (el curso de “Banca Central: Un Enfoque Integral” que se desarrolla en su mayor parte en la sede del Centro y la última semana en la Reserva Federal de Nueva York) hasta las actividades de 3 días. Podríamos decir que en promedio duran una semana.

En todos los cursos se selecciona material bibliográfico integrado por trabajos importantes y recientes sobre el tema del curso, seminario y taller. Se busca en general trabajos que contengan elementos conceptuales actuales, pero sobretodo que traten los asuntos desde el punto de vista de la banca central. Esto se consigue al revisar el material producido en los bancos centrales y en particular las intervenciones de sus gobernadores.

3. Según su experiencia ¿Cuáles son los temas de mayor importancia para la Banca Central para este año?

El programa de capacitación para 2005 representa una respuesta equilibrada a los retos de la banca central en cuanto a las necesidades de visión integral y las de especialización.

En cuanto a la primera visión, acabamos de terminar el curso “La Banca Central Moderna: Un Enfoque Integral” que, como su nombre lo indica, se orienta básicamente con una visión de conjunto con el objetivo que señalamos en la pregunta anterior y dirigido fundamentalmente a profesionales de cargos medios, con cierta experiencia de banca central, orientados a ocupar en el futuro cargos de toma de decisiones en sus instituciones. En esta misma línea hemos diseñado un nuevo seminario, de alto nivel, “Riesgos de Banca Central” que intenta examinar los riesgos fundamentales de la banca central (de crédito, mercado, operacional, liquidez, legal y reputacional), así como su medición y sus interrelaciones en busca de una metodología integral que pueda sopesar los diferentes riesgos desde distintos puntos de vista en lo que se empieza a conocer como la matriz de riesgos de banca central.

Un segundo grupo lo constituyen cursos y seminarios más especializados. Un ejemplo es el de “Sistemas de Pagos”, que en la actualidad se ha convertido en una de las actividades más demandadas, pues en todos los bancos centrales de la región se están llevando a cabo reformas y modificaciones a la forma en que las transacciones financieras se realizan, ante las profundas transformaciones tecnológicas que han ocurrido en el mundo.

Otro ejemplo de un curso de alta especialidad es el de “Modelos de Política Monetaria”, concebido para especialistas en la materia e impartido por el Centre for Central Banking Studies del Banco de Inglaterra y en el mismo tenor, el curso “Política Monetaria y Operaciones de Mercado Abierto” en el que, de manera poco usual, se mezcla participantes de las áreas de Estudios Económicos involucrados con el diseño de la política económica con las áreas operativas de mercado abierto, de manera tal de ampliar el marco conceptual de los segundos y “aterrizar” a los primeros. Otro ejemplo más es el de “Estabilidad Financiera e Indicadores Micro y Macroprudenciales” en el que se discute la importancia de la estabilidad financiera para los bancos centrales desde un punto de vista conceptual, sus vínculos con la estabilidad de precios y se analizan y aplican , a casos concretos, los indicadores macroeconómicos y microprudenciales de estabilidad bancaria más utilizados internacionalmente

Un último grupo de eventos especializados, y probablemente el que más se vincula con las nuevas necesidades de la banca central, es el de cursos dirigidos a profesionales que ocupan puestos directivos e influyen por tanto en muchas de las decisiones de sus instituciones. En este sentido destaca el curso-taller “Central Bank Governance”, también impartido por el CCBS del Banco de Inglaterra.

Creo que lo anterior proporciona un panorama muy sintético de las actividades de Capacitación del CEMLA, pero si se requiere ampliarlo se puede consultar el programa completo en sitio del CEMLA en la web.