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Programa de Fortalecimiento de las Capacidades
sobre Flujos de Capital Privado Extranjero
Entrevista
¿Qué es el Programa de Fortalecimiento de Capacidades sobre Flujos de Capital Privado Extranjero (PFC-CP)?
Es un Programa de tres años destinado a fortalecer la capacidad de los países participantes para el monitoreo y análisis de los activos y pasivos externos que se incluyen en la Balanza de Pagos y en la Posición de Inversión Internacional, así como monitorear la percepción de inversionistas residentes y no residentes. El PFC-CP pretende contribuir de manera significativa al seguimiento de la estabilidad de los flujos financieros internacionales, facilitando a los países el cumplimiento de las más recientes directrices y normas internacionales relativas a la información.
¿Quienes ejecutan y financian el PFC-CP?
Es ejecutado en la región en forma conjunta por Development Finance International (DFI) y el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA) a partir de la implementación de un Memorando de Entendimiento suscrito en mayo de 2004. DFI tiene su sede en Londres y CEMLA en ciudad de México. Ambas son instituciones sin fines de lucro.
Con base en la experiencia adquirida en varias actividades de fortalecimiento de capacidades y de investigación conducidas en 16 países desde 1995, DFI implementó exitosamente en 2001 la primera fase (piloto) del PFC-CP. Tras una evaluación positiva de la primera fase del programa efectuada en 2002, DFI ha comenzado la Fase 2 asociándose con varios organismos regionales de distintos continentes, entre los cuales se encuentra el CEMLA para el área latinoamericana.
El Programa se ejecuta solamente a requerimiento de los países en desarrollo y está cofinanciado por los gobiernos del Reino Unido, Suiza y de los países participantes.
¿Cuál es la metodología del PFC-CP?
EL PFC-CP cuenta con una metodología flexible que se adapta a las necesidades del país tomando en cuenta el marco legal existente, los controles de cambio y las reformas que se piensan implementar, las diferentes estructuras institucionales y las recomendaciones derivadas de la asistencia técnica previa.
En todos los casos, la metodología aplicada cumple con los códigos y las normas internacionales y las mejores prácticas internacionales y regionales; pero a menudo va más allá, permitiendo que los países realicen encuestas de opinión y prácticas de los inversores, como fundamento para cambios de política destinados a maximizar la contribución de los flujos de capital privado al desarrollo del país.
En la actualidad el PFC-CP se enfoca principalmente en monitorear y analizar los saldos y flujos del capital privado extranjero y la deuda externa del sector privado. Esto incluye:
1. Realización de encuestas y utilización de otros métodos de recolección de datos en cuantitativos en capital privado extranjero, para cumplir con los códigos y estándares internacionales tales como los Sistemas de Diseminación de Datos Generales y Especiales, 5to. Manual de Balanza de Pagos, Sistema de Cuentas Nacionales y la Guía de Estadísticas de Deuda Externa.
2. Realización de encuestas y mejora de métodos para recolectar datos cualitativos sobre los factores que tienen influencia en las decisiones de los proveedores de capital privado, y su impacto en la reducción de la pobreza.
3. Análisis de resultados para propósitos de diseño de políticas, a través de reportes analíticos sobre flujos privados de capital y sus implicaciones para la política económica.
¿Cómo apoya el PFC-CP a un país?
El apoyo a un país determinado, que generalmente abarca un año, se realiza a través de las siguientes actividades:
1. Una misión de evaluación de demanda, que examina las actividades en marcha, las estructuras institucionales y legales, define una metodología y ayuda a conformar un Grupo Nacional de Trabajo destinado a administrar el proyecto.
2. El próximo paso es llevar a cabo un taller para sensibilizar a los inversionistas sobre la necesidad de información, obtener insumos metodológicos y familiarizar a funcionarios e inversionistas en el llenado y uso de los formularios.
3. Implementación de una encuesta, que implica la recopilación activa de datos y la elaboración de un informe analítico.
4. Con el objetivo de refinar las políticas del gobierno y mejorar aún más el diálogo con el sector privado, se realiza un seminario de clausura donde se presentan las conclusiones y recomendaciones del trabajo a los sectores público, privado y a los donantes. Posteriormente, se realiza un último taller para efectuar cualquier otro tipo de capacitación necesaria o refinar la metodología para futuras encuestas.
5. Apoyo adicional a distancia y a través de misiones de seguimiento.
¿Cuál es el alcance del proyecto PFC-CP?
Actualmente, el PFC-CP opera en 14 países incluidos Bolivia y Trinidad y Tobago en Latinoamérica. Sin embargo, la política del CEMLA es ampliar este programa de tal manera que un número mayor de países de la región puedan beneficiarse de él. Con este objetivo se tiene programado en octubre un Taller Regional sobre Capital Externo Privado en la Ciudad de México, ocasión en la que se presentará, además de otros temas relevantes, las características y metodología del Programa.
Jaime Coronado Quintanilla
Coordinador-PFC-CP
Correo electrónico: jcoronadoq@cemla.org
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